工程机械行业发展形势与当前主要工作

中国工程机械工业协会会长苏子孟在BICES 2021媒体座谈会上的讲话

同志们、朋友们：大家好！

当前，工程机械行业各级领导和广大职工，同全国人民一道，认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神，密切联系行业发展实际，深刻把握新形势、新任务和新要求，履职尽责、担当作为、真抓实干，各项工作不断取得新业绩，创新发展不断取得新成果。在这令人鼓舞和奋进的新形势下，我们召开今天的会议具有特殊意义。下面，我就行业运行状况、未来发展趋势和当前主要工作，谈谈以下几点意见。

中国工程机械工业协会会长苏子孟在BICES 2021媒体座谈会上的讲话

一、工程机械行业“十三五”确定的目标任务按时完成，实现了“十三五”完美收官

㈠、行业销售收入和产品销量快速增长

据协会统计，工程机械行业产业规模从“十二五”末（2015年）的4570亿元，发展到2020年的超过7000亿元，平均每年增长约8.96%。

协会统计的工程机械主要产品销量“十三五”期间均大幅度增长。

“十三五”期间工程机械主要产品销量（台）

㈡、创新发展成果显著

“十三五”期间，工程机械行业深入实施创新驱动发展战略，在高端、智能产品核心技术研发和应用推广方面不断取得新突破，充分满足了国民经济建设重大工程的需要，涌现出一大批科研成果，成为行业持续增长的重要动力。主要有：

1、智能化工程机械快速发展

“十三五”期间，工程机械行业加快了利用控制技术、电液技术、计算机技术、通讯技术等新技术在工程机械智能化监控、维护、检测、安全防护与管理、远程作业管理、多机协同等方面的应用研究，加快了智能化工程机械的发展步伐。

工程机械行业初步形成了科研机构、大专院校、整机制造企业、零部件及系统集成商、软件开发机构、施工及承包企业相融合的智能化产品研发合作机制，并已初步取得研发成果，在部分领域得到应用实践。

一批具有辅助操作、无人驾驶、状态管理、机群管理、安全防护、特种作业、远程控制、故障诊断、生命周期管理等功能的智能化工程机械得到实际应用，极大地解决了施工中的一些难点问题。

2、重大技术装备成果丰硕

大型超大型掘进机械、大型和超大型挖掘机、超大型起重机、大型高端桩工机械和特种工程机械包括全地形工程车、超高层建筑破拆消防救援车、极地等特殊环境工程机械、多功能抢险救援车、扫雪除冰设备、雪场压雪车以及大型铲土运输机械、环保智能化混凝土沥青搅拌设备、电动智能化仓储物流设备、大载重量臂式升降作业平台、大型成套路面施工及养护设备、大型多臂智能控制凿岩台车、超大型电动轮自卸车、长钢臂架泵车、大型集装箱正面吊等重大技术装备和智能高端装备在研发、制造、工程应用、关键部件等方面均取得重大进展。

3、产品性能、质量和可靠性耐久性进一步提高

“十三五”期间，工程机械行业通过改进设计、优化工作装置和结构件等关键部件、对制造技术工艺进行了升级改造，加强了对零部件质量的管控，有序推进信息化车间和智能化工厂建设，进一步提升了产品质量。同时对关键部件如箱、桥、大型结构件等进行了寿命提升，进一步提高了整机产品的可靠性和耐久性。

很多产品整机可靠性接近或达到国际先进水平。

4、工业互联网广泛应用

“十三五”期间，一些企业立足国情和行业实际情况，工程机械工业互联网通过系统构建网络、平台和安全功能体系，打造人、机、物等要素全面互联的新型网络基础设施，形成智能化发展的新业态和应用模式，建成了数字化、网络化的作业场景再现与作业参数实时反馈的监控体系，有效的支撑了工程机械研发、制造、施工管理、安全管理、协同作业、应急救援、维保服务、早期故障排除等各环节的高效运营。一些企业积累了大规模设备状态数据，为进一步提高产品性能和服务能力，推动行业在产品全生命周期各个阶段的高质量发展打下基础。

5、绿色发展成绩卓著

“十三五”期间，工程机械行业践行绿色发展理念，积极开展以智能制造和绿色制造为目标的技术改造，全面推广新型环保涂装技术、焊接粉尘控制技术、节能节材技术、振动噪声控制技术和再制造技术，截止“十三五”末，有一批企业成功实现环保涂料应用全覆盖和焊接粉尘的达标排放；材料利用率不断提高、万元增加值综合能耗得到有效控制；再制造技术得到实际应用。

“十三五”期间，工程机械行业全面实现了非道路移动机械国三阶段排放标准的切换，实现了工程机械排放标准的升级，有效降低了大气污染物排放量，同时也迎来了工程机械行业新的市场需求高峰。国四阶段非道路工程机械排放标准即将实施，各制造企业和配套企业积极准备，开展PEMS主机测试、PN要求、烟度测试、耐久性认证等前期技术准备，积极迎接国四阶段排放标准的切换。

㈢、产业结构不断优化

产业集中度稳步提高，产业布局更加高效、集约，形成东、中、西部区域合理分布、有机结合、相互补充、相互促进、协调发展的行业结构。

关键零部件制造能力水平和产品质量、可靠性明显提升，形成了整机企业零部件研发、试验检测与零部件制造企业技术研发与制造工艺提升相结合、相支撑，以及整机企业零部件制造与专业零部件企业相补充、相借鉴的发展方式，有效带动了零部件行业的转型升级。

制造服务业不断成长，从设备交付、培训、维修、租赁、保养、油品、设备使用状态监控和零配件供应，到二手设备交易、部件和设备再制造等。一批服务商的规范化、高水平服务与制造企业的服务端形成有机补充，成为工程机械产业链中迅速发展的一环。

工业互联网在工程机械领域应用进一步深化，推动了以智能制造、智能产品、智慧管理为抓手的制造业转型升级。行业企业相继构建了自身的数字化研发体系、管理体系和服务体系，推动了研发、管理与服务的升级。

㈣、满足了不断变化的市场需求

工程机械的市场需求不断升级，特别是重大技术装备、高端产品以及融入数字化、信息化、智能化、轻量化及互联网等新型高技术工程机械需求愈加旺盛。工程机械行业较好地满足了各类快速增长的市场需求。在由增量市场为主的需求结构向存量市场升级、更新并重的需求结构转变过程中，由过去追求性价比向高性能、高质量、高可靠性、高适应性发展；由单一通用机型需求结构为主向多元化需求结构和对施工技术系统整体解决方案方面发展。

㈤、国际化步伐稳步推进，全球产业布局进一步完善

据统计，“十三五期间”工程机械进出口总额1260亿美元，比“十二五”增长4.39%，其中出口累计1059亿美元，增长13.4%，进口累计201亿美元，下降26.45%。

2019年工程机械产品进出口总额283亿美元，其中，出口242.76亿美元。由于全球新冠疫情影响，全球经济受到较大冲击，2020年工程机械全球贸易量大幅度下降，我国工程机械出口近210亿美元，比2019年下降13.6%。

工程机械作为国际产能合作重点行业，经过“十二五”、“十三五”的快速发展和探索实践，走出了一条稳步推进的国际化之路，从“十二五”快速布局，到“十三五”提质增效，建设海外分支机构，完善海外营销服务体系，设立海外研发、制造和服务基地。经历了从战略视野国际化，营销服务国际化，到部分企业实现了研发生产国际化和品牌及管理体系国际化等跨越发展阶段，形成了出口贸易、海外建厂、跨国并购、全球研发和国际化人才培养“五位一体”的国际化发展模式。工程机械行业积极践行“一带一路”建设，提升了海外市场竞争力。

总之，“十三五”时期我国工程机械行业走上高质量新阶段。

二、行业发展中的主要问题

我们需要清醒地认识到，从总体上看工程机械产业基础能力还存在薄弱环节，产业链现代化水平还有待于进一步提高，部分产品的可靠性、耐久性还需要继续提升。仍有部分企业研发投入不足、产品技术含量低、技术储备不够，基础研究、试验检测投入不足、技术改造不够、工艺手段相对落后。行业一些领域产能结构性过剩，特别是低端产品过剩，高端产品能力不足等问题，虽然得到缓解，但与工程机械行业高质量发展目标要求存在一定距离。一些领域出现一定程度的恶性竞争、价格战等问题，市场竞争秩序、行业发展生态受到影响。后市场管理相对缺位，二手机交易不规范，租赁业健康发展问题较多，现有大量老旧工程机械没有退出机制，存在安全隐患多、设备状态差、排放不达标等问题。这些问题急需在未来改革发展中得到解决

三、2021年开局行业运行良好，预计全年将保持平稳增长

据协会统计，作为“十四五”的开局之年，行业重点企业今年1至2月销售挖掘机47906台，同比增长149%；装载机16561台，同比增长74.3%；推土机1069台，同比增长89.2%；平地机909台，同比增长53.8%；汽车起重机8214台， 同比增长83.4%；履带起重机505台，同比增长197%；随车起重机4076台，同比增长105%；工业车辆116106台，同比增长115%；压路机2418台，同比增长62.4%；摊铺机256台，同比增长50.6%；升降工作平台9044台，同比增长181%；高空作业车433台，同比增长47.3%。上述十二类工程机械产品合计207497台，同比增长117%。

据协会统计，上述企业十二类工程机械产品出口量合计49792台，同比增长69.1%。

通过数据我们可以看到，今年1至2月行业主要产品销售取得了开门红，从各类产品销售看，都取得了平稳增长，为实现行业“十四五”的高质量发展开好局、起好步。

今年《政府工作报告》提出的一系列重大举措，将有利于工程机械行业高质量发展。我们可以预见作为“十四五”开局之年，行业将继续保持较高的市场景气度，行业的发展格局和基调不会改变，全行业仍将继续保持平稳增长。

四、工程机械行业“十四五”时期将面临良好发展机遇

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）提出，到2035年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。围绕上述目标，《纲要》在科技创新、数字经济、扩大内需、碳达峰、乡村振兴、都市圈与城市群、住房问题、人口老龄化、延迟退休、商签自贸区等方面制定了一系列战略规划与实施计划。《纲要》指出，“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

《纲要》提出的一系列重要举措的贯彻落实，将为“十四五”期间工程机械行业带来更加广阔的创新发展空间。

从市场需求分析，《纲要》提出的发展战略、目标任务、重大工程和重点项目将继续提升工程机械市场需求。特别是各项基础设施建设、区域发展布局、城市乡村建设和民生保障工程等，都需要工程机械厂商的参与，这也是未来中国工程机械市场将保持持续增长的重要动力。我国经济发展空间巨大，基础设施建设规模庞大，工程机械存量更新和新增需求并重；近年来，工程机械行业新技术、新材料、新工法应用不断取得新成果，有力推动了技术进步和产业创新，大幅度提高了市场应用能力；工程机械应用领域需求不断升级，机器换人方兴未艾，智能化、数字化、网络化、轻量化赋能工程机械不断拓展应用领域，相信工程机械市场仍处于上升期，“十四五”期间必将高质量发展。

五、当前行业主要工作

㈠、深入学习和全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和全国“两会”精神。

今年全国“两会”是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，在全面建设社会主义现代化国家开局起步阶段召开的一次重要会议。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把学习贯彻“两会”精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，与正在开展的党史学习教育结合起来，深刻把握好精神实质和精髓要义，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实做好《政府工作报告》部署任务的贯彻落实，要以“十四五”规划和2035年远景目标纲要为统领，科学编制工程机械行业“十四五”规划和开展好各项创新发展工作。要勇于承担新发展阶段的责任和任务，以新发展理念履行职责使命，主动在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现新作为。

㈡、充分发挥好工程机械产业优势，加快推进先进工程机械研发应用，推动工程机械产业创新发展。

《纲要》在深入实施制造业强国战略中指出，坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。《纲要》第三篇第八章第三节在推动制造业优化升级中提出：培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。在专栏4、制造业核心竞争力提升有关重大技术装备中提出推进先进工程机械研发应用。这是对我们全行业工作的肯定和信任，为工程机械行业高质量发展指明了方向，更是对行业各级领导和广大职工提出的更高标准和更严的要求。责任重大，使命光荣，我们要认真履职，勇于担当，全面做好各项工作。我们要深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动行业高端化智能化绿色化。要不断增强工程机械行业核心竞争力，积极应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用。要建设智能制造示范工厂，完善智能制造标准体系。要深入实施质量提升行动，推动全行业产品“增品种、提品质、创品牌”。要大力度实施产业基础再造工程，加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板。要完善以企业为主体、市场需求为导向、产学研用相结合的创新体系，应用当代科学技术武装中国工程机械行业。要围绕建筑施工工法、作业环境、技术要求，贴近用户进行创新研发，提升自主发展能力，拓展产品功能和服务领域覆盖面，不断研制出适合市场需求的新型、适用、高效、绿色的高技术高质量工程机械。

㈢、正确研判、认真分析、科学把握2021年工程机械行业发展的形势，全面做好行业工作。

2021年工程机械行业必将迎来更大的发展机遇，也会面临新的市场挑战，我们要保持战略定力，坚定发展信心，增强风险意识，树立底线思维，切实做好行业经济运行预警监测，努力营造公平竞争的市场环境，坚持疫情防控和改革发展两手抓，推动行业创新发展。我们协会也要履行好自身职责和发挥好资源优势，紧密结合行业实际和企业需要，及时主动提出政策建议，全面做好行业服务工作。

㈣、及时发布和组织实施好工程机械行业“十四五”发展规划。

㈤、隆重举办第十六届中国（北京）国际工程机械、建材机械及矿山机械展览与技术交流会（简称BICES 2021），为企业开拓市场、品牌提升和用户交流提供服务。

BICES 2021年展会将于2021年9月14日至17日在首都北京新国展如期举办。展会自协会正式主导举办以来，在各参展单位、广大用户、政府部门和社会各界的大力支持下，无论是展商家数、观众人数和展会品质都达到了历史最好水平。展会通过各类专业展馆和特色展区，展示出的各参展单位转型升级、创新发展所取得的一系列新技术、新产品和新成就，深受广大用户的欢迎。从目前BICES 2021筹备情况看，参展单位报名踊跃，观众客户热情投入，展会活动精彩纷呈，展场搭建时尚高端，服务保障周到细致，相信北京BICES 2021定会成为今年全球工程机械行业品质最高、最受欢迎的行业盛会，不仅能充分发挥出北京BICES独有的行业优势、区域优势、品牌优势、展场优势和主办方优势，而且一定能为各参展单位和广大用户的成果交流、品牌提升和市场拓展提供今年国际最高水平的行业会展平台！

最后，我代表协会和展会主办方，真诚感谢大家多年来对协会工作和北京BICES的关心和支持！